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“綠電交易”如何助力運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)？

在“數(shù)字基建”快速發(fā)展的時(shí)代，作為間接碳排放在不斷增加的用能企業(yè)，電信運(yùn)營(yíng)商“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于內(nèi)部和外部?jī)纱笠蛩?。?nèi)部因素是采取節(jié)能降碳措施，包括低碳技術(shù)、零碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)，以及在內(nèi)部嘗試虛擬碳交易模式；外部因素包括對(duì)上游發(fā)電行業(yè)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)口徑的變化和開展“綠電交易”（綠色電力交易，簡(jiǎn)稱“綠電交易”）等。本文將著重探討“綠電交易”如何助力運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

1 “綠電交易”的內(nèi)涵與特征

從本質(zhì)上分析，在全球范圍內(nèi)對(duì)碳排放加以控制，是人類應(yīng)對(duì)全球氣候變化而采取的策略；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，要暫時(shí)放棄部分發(fā)展權(quán)以獲取人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而調(diào)節(jié)的對(duì)象是碳排放產(chǎn)生的主體，按照直接排放量的大小依次為發(fā)電企業(yè)、森林火災(zāi)、交通、重工業(yè)、生活建筑、農(nóng)業(yè)；按照間接排放量的大小依次為建筑用電、輕工業(yè)用電、交通用電、通信用電等。

在森林火災(zāi)、生活建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，當(dāng)前暫無(wú)直接或者間接調(diào)節(jié)方式。過(guò)去我國(guó)政府在推動(dòng)新能源方面主要是在供給側(cè)發(fā)力，采取增加新能源發(fā)電補(bǔ)貼等形式，但是取得的效果并不明顯；隨著“雙碳”工作的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來(lái)對(duì)于消費(fèi)側(cè)發(fā)力將成為主要趨勢(shì)，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然導(dǎo)致供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

“綠電交易”的本質(zhì)是打通清潔能源供給側(cè)與需求側(cè)的直接交易機(jī)制，而在過(guò)去則是通過(guò)電網(wǎng)公司的采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)“綠電消費(fèi)”，由于清潔能源發(fā)電帶來(lái)的穩(wěn)定性問(wèn)題、電力輸送成本問(wèn)題都反映在了電網(wǎng)對(duì)清潔能源發(fā)電的消納方面，導(dǎo)致近年來(lái)出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光、棄水比例增加的情況，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制各省制定可再生能源消納目標(biāo)來(lái)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)改善也效果不佳。在這樣的背景和“雙碳”目標(biāo)確定的趨勢(shì)下，“綠電交易”成為必然選擇。相對(duì)于傳統(tǒng)的碳配額，其交易靈活性更高；“綠電交易”與“綠證交易”不同，后者是根據(jù)配額進(jìn)行購(gòu)買且交易靈活性很低，我國(guó)為了提升新能源的發(fā)電比例，從2017年開始實(shí)施可再生能源“綠證”核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)政策，綠證核發(fā)到每個(gè)省份。截至2021年8月25日，補(bǔ)貼“綠證”核發(fā)數(shù)量達(dá)到2988萬(wàn)個(gè)，成交數(shù)量只有不到8萬(wàn)個(gè)。其中風(fēng)電綠證平均成交價(jià)格為每個(gè)177.4元，光伏綠證平均成交價(jià)格為每個(gè)680.4元。

2  國(guó)內(nèi)外“綠電交易”現(xiàn)狀分析

● 國(guó)外“綠電交易”現(xiàn)狀分析

國(guó)外的“綠電交易”機(jī)制非常靈活，提供現(xiàn)貨、期權(quán)、股權(quán)、積分制等各種形式。自2019財(cái)政年度開始，蘋果公司就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%“綠電”采購(gòu)。在2021年蘋果采購(gòu)的“綠電”項(xiàng)目中，包含了蘋果自建“綠電”項(xiàng)目、直接投資“綠電”項(xiàng)目和對(duì)“綠電”進(jìn)行股權(quán)投資，其中自建占了大部分，只有大約1%是通過(guò)購(gòu)買“綠證”，而且“綠證”的供給方要與蘋果的電能消費(fèi)在同一個(gè)區(qū)域。特斯拉利用政府對(duì)新能源車和傳統(tǒng)汽油車的比例控制政策，獲得了電動(dòng)汽車碳積分，并將其銷售給汽油車生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)扭虧為盈。

● 國(guó)內(nèi)“綠電交易”現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)用能企業(yè)采購(gòu)“綠電”主要有三種方式，即為購(gòu)買“綠證”、直購(gòu)“綠電”和直接投資分布式能源。未來(lái)“綠電交易”很可能替代“綠證交易”，隨著我國(guó)各省“碳達(dá)峰”“碳中和”政策的實(shí)施，消費(fèi)側(cè)“綠電”的需求將呈上升趨勢(shì)，當(dāng)前“綠電交易”價(jià)格不高，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，“綠電交易”有很高的價(jià)格提升空間。2021年9月7日我國(guó)“綠電”交易試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，北京電力交易中心和廣州電力交易中心以線上線下方式完成了79.35億千瓦時(shí)綠色電力交易，其中北京電力交易中心完成交易68.98億千瓦時(shí)，廣州電力交易中心完成交易10.37億千瓦時(shí)，交易采用了協(xié)商和交易撮合的形式，價(jià)格比長(zhǎng)期用電價(jià)格高出0.05元左右，換算成碳交易當(dāng)量?jī)r(jià)格為65元/噸（比碳交易市場(chǎng)價(jià)格稍高）。當(dāng)前“綠電”的交易種類主要為光伏、風(fēng)電，預(yù)計(jì)未來(lái)還將增加水電交易。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)（國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)機(jī)房業(yè)務(wù)供應(yīng)商）計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)向中國(guó)廣核集團(tuán)新能源采購(gòu)綠色電力，合計(jì)采購(gòu)電量不低于20億千瓦時(shí)。

● 新能源電力產(chǎn)能消納成“雙碳”工作重點(diǎn)

未來(lái)“綠電交易”的市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高，2021年2月國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，這是官方首次正式提出2030年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)25%并確保完成，明確提出2030年可再生、非水電可再生能源電力消納占比須分別達(dá)到40%、25.9%。

預(yù)計(jì)到2025年，可再生能源在新增發(fā)電裝機(jī)中占比將達(dá)到95%，這意味著未來(lái)新能源電力產(chǎn)能消納將成為全國(guó)“雙碳”工作的核心，而過(guò)去消納是通過(guò)電價(jià)補(bǔ)貼從供給側(cè)推動(dòng)，未來(lái)消納的根本點(diǎn)在于需求側(cè)，措施包括對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商等用能企業(yè)及建筑園區(qū)、建筑樓宇下發(fā)綠色電力消費(fèi)的證書，作為企業(yè)工商登記、資質(zhì)許可、企業(yè)評(píng)優(yōu)、國(guó)企考核的前置條件或者重要考核項(xiàng)，因此筆者預(yù)計(jì)綠色電力將成為電信運(yùn)營(yíng)商“十四五”經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。

3  運(yùn)營(yíng)商“綠電交易”策略建議

● 通過(guò)“綠電交易”提前鎖定“雙碳”預(yù)期

電信運(yùn)營(yíng)商、通信服務(wù)公司是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)必將推動(dòng)能耗持續(xù)增長(zhǎng)，“綠電交易”具有新能源消費(fèi)的價(jià)格鎖定機(jī)制，為用能企業(yè)提供了“雙碳”達(dá)標(biāo)的全新路徑。隨著5G建設(shè)的深入，“十四五”時(shí)期我國(guó)開通的5G基站將達(dá)到550萬(wàn)座，而這一數(shù)字在2020年底僅為71.8萬(wàn)座。5G基站的能耗較大，龐大的用能規(guī)模將推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商電費(fèi)的整體增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商的電費(fèi)預(yù)計(jì)在“十四五”末將達(dá)到2000億元以上（其中5G電力費(fèi)用到2025年將達(dá)到900億元）。屆時(shí)“碳達(dá)峰”的要求將成為一大挑戰(zhàn)，在各省碳配額指標(biāo)的“指揮棒”下，不排除通過(guò)能耗評(píng)估報(bào)告等措施限制通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模增長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展造成重大影響。而運(yùn)營(yíng)商各省分公司可以通過(guò)提前預(yù)估網(wǎng)絡(luò)能耗增長(zhǎng)速度，通過(guò)“綠電交易”實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，其根本原因是企業(yè)增加了清潔能源的使用比例，進(jìn)而加速了“碳達(dá)峰”進(jìn)程。

如上述公式所示，由于運(yùn)營(yíng)商總用電量P不斷快速增長(zhǎng)在某種程度上抵消了部分當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)碳排放因子的降低速度，但抵消的速度不及網(wǎng)絡(luò)能耗的增長(zhǎng)，而運(yùn)營(yíng)商如果通過(guò)“綠電交易”提高了清潔能源C的使用比例，且C的增長(zhǎng)速度=能耗P的增長(zhǎng)速度，則運(yùn)營(yíng)商就實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”，而當(dāng)絕對(duì)量C=P時(shí)，則實(shí)現(xiàn)了“碳中和”。因此，運(yùn)營(yíng)商“碳達(dá)峰”的時(shí)間取決于“綠電”的購(gòu)買增速和網(wǎng)絡(luò)能耗的增長(zhǎng)速度，前者是可以人為確定的，而最難計(jì)算的是后者，取決于網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)模與速度、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等因素。低碳節(jié)能技術(shù)僅能起輔助作用，因?yàn)楦玫墓?jié)能技術(shù)也會(huì)帶來(lái)更高的成本，邊際成本相應(yīng)提高。

● 投資網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施周邊配套“綠電”項(xiàng)目

三大運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司基站總數(shù)將在“十四五”末期超過(guò)1200萬(wàn)座，其中有1/4以上為宏基站，一些郊區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的宏基站具備風(fēng)能與太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)地資源，特別是桿塔資源本身就可以將風(fēng)能與天饋線整合，每畝面積地面的發(fā)電功率均值可以達(dá)到11千瓦時(shí)（DC/48V），5G基站功耗在液冷等高效節(jié)能技術(shù)普及的前提下可以達(dá)到5千瓦時(shí)左右，而基站機(jī)房建筑本身也可以在屋頂及周邊部署太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，通過(guò)風(fēng)光電互補(bǔ)、風(fēng)光柴互補(bǔ)、儲(chǔ)能技術(shù)等措施最大限度利用自然能源；另外運(yùn)營(yíng)商大型及超大型數(shù)據(jù)中心一般部署在內(nèi)蒙古、貴州等地區(qū)，在數(shù)據(jù)中心周邊投資“綠電”項(xiàng)目可以通過(guò)在線式售電使電網(wǎng)公司直接參與“綠電交易”，或者通過(guò)CCER認(rèn)證參與離線式碳交易，并為網(wǎng)絡(luò)提供部分綠色能源，可謂“一舉三得”，具體碳交易模式見(jiàn)圖1。

● 充分利用“綠電”制度與交易機(jī)制

根據(jù)發(fā)改委的初步估計(jì)，從長(zhǎng)期來(lái)看，每噸CO2當(dāng)量的價(jià)格300元的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)碳資產(chǎn)價(jià)格將持續(xù)攀升，除了“綠電交易”、自行開發(fā)綠電項(xiàng)目、投資入股“綠電”項(xiàng)目等方式外，電信運(yùn)營(yíng)商還可以參與“綠電”項(xiàng)目的申報(bào)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)碳排放披露項(xiàng)目（CDP）可以看到不同省份的用電排放計(jì)算的技術(shù)指南，每千瓦時(shí)“綠電”所減少的CO2排放量是不斷減少的，具體公式為：排放因子=75%EFOM+25%EFBM（EFOM：代表社會(huì)的平均水平  EFBM：代表社會(huì)的最先進(jìn)水平）。這是一個(gè)延遲數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)2022年也許會(huì)根據(jù)2019—2021年的數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，參與“綠電交易”時(shí)間越早的企業(yè)“碳達(dá)峰”的時(shí)間越早。而且“綠電”的價(jià)格將隨著消費(fèi)側(cè)CCER碳交易價(jià)格的上漲而“水漲船高”，預(yù)計(jì)2030年“碳達(dá)峰”將增長(zhǎng)6倍左右。

● 通過(guò)“綠電交易”建設(shè)“零碳”數(shù)據(jù)中心

《點(diǎn)亮綠色云端：中國(guó)數(shù)據(jù)中心能耗與可再生能源使用潛力研究》報(bào)告顯示：2018年，中國(guó)數(shù)據(jù)中心總用電量為1608.89億千瓦時(shí)，占我國(guó)用電量的2.35%。預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)數(shù)據(jù)中心總用電量將達(dá)到2667.92億千瓦時(shí)，在未來(lái)的幾年里將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)66%，年均增長(zhǎng)率將達(dá)到10.64%。目前，運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心占其企業(yè)總體耗電量20%左右，80%以上的數(shù)據(jù)均為大型或超大型數(shù)據(jù)中心，而這些數(shù)據(jù)中心均有用電集中的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)如果僅通過(guò)清潔能源供電，不僅成本高，且電力配套也非常不穩(wěn)定，而通過(guò)“綠電交易”建立“零碳”中心是行之有效的解決方案。運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)開展“零碳”數(shù)據(jù)中心認(rèn)證方式推動(dòng)各省公司開展“綠電交易”。

● 開發(fā)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能“綠電交易”

電信運(yùn)營(yíng)商在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中扮演了“聚能”與“賦能”兩大角色，“聚能”就是企業(yè)本身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，而“賦能”是通過(guò)數(shù)字科技賦能千行百業(yè)。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N處在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種基于信用的技術(shù)，在數(shù)字世界“追蹤”綠色電力，在物理世界環(huán)境中具有唯一性，在“綠電交易”的登記、出清、報(bào)價(jià)、撮合、合同簽訂、登記、結(jié)算等應(yīng)用場(chǎng)景下有很大的應(yīng)用空間，因此電信運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能“綠電交易”市場(chǎng)。

總之，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易機(jī)制越來(lái)越完善，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提早布局“綠電交易”，圍繞能源資源鏈條、碳資產(chǎn)鏈條，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游深入合作，積極落實(shí)國(guó)家政策，充分利用省級(jí)碳市場(chǎng)資源、企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)，助力國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略。